Berliini–Bryssel, 16. syyskuuta 2025 – Kahdeksan johtavaa saksalaista kuorma-autojen perävaunujen valmistajaa on nostanut kanteen Euroopan unionin tärkeimpiä määräyksiä vastaan koskien asetus (EU) 2024/1610:ä. Näissä säädöksissä trailerit – vaikkeivät ne suoraan tuota CO₂-päästöjä – asetetaan mukaan tiukentuneisiin päästövähennystavoitteisiin, simulointityökalun VECTO-Trailerin kautta. Valmistajat varoittavat uusien vaatimusten vaarantavan kuljetustehokkuuden, ilmastotavoitteet ja yli 70 000 työpaikkaa.
Yritykset korostavat, että tehokas ilmastonsuojaus vaatii realistisia ratkaisuja, ei pelkkää teoreettista mallintamista. Heidän mukaansa asetus irrottautuu käytännön logistiikasta ja voi johtaa toisin päin – CO₂-päästöjen kasvamiseen, kun kuljetuksia tulee enemmän tyhjinä kuormattuina tai kun kapasiteettia joutuu rajoittamaan. Asetus on ollut voimassa 1. heinäkuuta 2024 alkaen.
Valmistajien mukaan simulaatioihin perustuva VECTO-Trailer ei huomioi konkreettisesti sitä, miten muutokset kuten kevennetyt rakenteet, muuttunut korkeus tai ilmanvastus vaikuttavat lastauskapasiteettiin tai kokonaisliikenteeseen. Näin säästöiksi kirjattavat muutokset voivat käytännössä tuottaa päinvastaista vaikutusta. Lisäksi yritykset muistuttavat, että taloudellinen kestävyys on oleellinen osa ilmastotoimia – ilman sitä riski yhteiskunnallisista ja teollisista haitoista kasvaa.
EU:n asetus 2024/1610 ja sen keskeiset vaatimukset
Asetus (EU) 2024/1610 muuttaa aiempaa regulaatiota (EU) 2019/1242 siten, että raskaille hyötyajoneuvoille, busseille ja perävaunuille asetetaan tiukemmat CO₂-päästöjen suorituskykyvaatimukset ja raportointivelvollisuudet.
Keskeisiä kohtia ovat:
- Eri ajoneuvoryhmille (kuorma-autot, bussit, perävaunut, puoliperävaunut) asetetut prosentuaaliset vähennystavoitteet.
- Asetus tuli voimaan 1. heinäkuuta 2024.
- Vaikutukset koskevat uusia ajoneuvoja, joita ei ole aiemmin rekisteröity EU:ssa.
Raportointivelvoitteet ovat osa asetusta: ajoneuvojen valmistajien on seurattava ja raportoitava CO₂-päästönsä ja polttoaineen kulutuksensa uusista ajoneuvoista.
Lisäksi asetuksessa otetaan huomioon korjaukset (“corrigendum”), erityisesti perävaunujen ja puoliperävaunujen ryhmien tavoiteprosentteihin.
Valmistajien vaatimukset ja kriittiset huolet
Trailerivalmistajat vaativat asetuksen keskeisten osien uudelleenarviointia tai poistamista. Yksi keskeinen vaatimus on VECTO-Trailer-simulaatiotyökalun poistaminen tai sen käyttökelpoisuuden rajoittaminen, koska se ei heidän mukaan kuvaa todellisia olosuhteita logistisessa toiminnassa.
Yritykset esittävät myös moratorioa sanktioiden toimeenpanolle siihen asti, kunnes asetetut tavoitteet ovat teknisesti mahdollisia toteuttaa ilman merkittäviä haittoja tuotannolle, kuljetuskustannuksille tai kapasiteetille. He esittävät myös että nollapäästöiset vetoautot (zero-emission tractors) tulisi ottaa huomioon trailerien CO₂-tavoitteissa siten, että niiden avulla voidaan kompensoida osaa päästövaikutuksesta (“ZE Vehicle Correction Factor”).
Lisäksi valmistajat varoittavat, että ilman muutoksia sääntelyyn:
- Tuotantolaitokset voivat joutua sulkemaan tai vähentämään toimintaa.
- Yli 70 000 työpaikkaa ovat vaarassa Eurossa, erityisesti Saksassa ja muissa trailerituotannon keskittymistä omaavissa maissa.
- Realistisen logistisen toiminnan kapasiteetti voi heikentyä sekä kuljetusketjut voivat tulla tehottomammiksi, mikä voi johtaa lisääntyneisiin päästöihin.
Mahdolliset seuraukset, logistiikka ja teollisuus
Valmistajien mukaan sääntelyn nykyinen muoto voi johtaa paradoksiin: pyrkimys vähentää päästöjä saattaakin lisätä niitä. Tämä voi tapahtua esimerkiksi siten, että kevyemmät perävaunut voivat vähentää kuljetuskapasiteettia, jolloin tarvitaan useampia matkoja saman tavaramäärän siirtämiseen. Lisäksi logistiset kustannukset voivat nousta, mikä voi siirtää tuotantoa tai investointeja alueille, joilla kapasiteettia tai teknistä kykyä ei ole rajoituksia.
Teollisuuden kilpailukyky voi heikentyä, jos valmistajat eivät kykene vastaamaan tiukkoihin vaatimuksiin ilman suuria panostuksia uusiin materiaaleihin, aerodynamiikkaan, painonhallintaan tai innovatiivisiin ratkaisuin. Pienemmillä tai keskisuurilla yrityksillä riski on korostunut, koska investointikustannukset jakautuvat suhteessa pienempään volyymiin.
EU:n sisäinen kilpailutilanne voi myös kärsiä, jos tuotantokustannukset nousevat merkittävästi vain joidenkin valmistajien kohdalla. Tämä voi johtaa hinnoittelun kiristymiseen, markkinoiden segregaation kasvuun tai jopa toimitusketjujen uudelleenmuodostumiseen.
Realistinen tie eteenpäin
Valmistajien mukaan seuraavat askeleet olisivat välttämättömiä, jotta EU voisi saavuttaa ilmastotavoitteensa ilman kohtuutonta haittaa teollisuudelle ja työpaikoille:
- VECTO-Trailer-simulaatiotyökalun metodologian tarkistaminen tai vaihtoehtoisten mittausten / verifioitujen kenttätestien sisällyttäminen.
- Tavoitteiden porrastus siten, että tekninen kehitys, infrastruktuuri, materiaalien saatavuus ja taloudelliset realiteetit otetaan aidosti huomioon.
- Kannustimet ja kompensaatiomekanismit, esimerkiksi nollapäästöisten vetoautojen huomioiminen sekä tukitoimet pk-yrityksille investointien alkuvaiheessa.
Asetuksen todellinen rakenne ja kansainvälinen konteksti
EU:n asetus 2024/1610 on osa laajempaa Heavy-Duty Vehicles -sääntelykehystä, jossa pyritään vaikuttamaan raskaan liikenteen CO₂-päästöihin sekä parantamaan ajoneuvojen energiatehokkuutta.
Se lähtee liikkeelle siitä, että raskaat hyötyajoneuvot ovat merkittävä osa EU:n liikenteen kasvaneista päästöistä ja että niiden päästöjen vähentäminen on kriittistä EU:n sitoumusten täyttämisessä. Asetukseen sisältyy myös mekanismeja, jotka kannustavat teknologiseen kehitykseen, kuten zero- ja low-emission-ajoneuvot (ZLEV).
Kansainvälisesti verrattuna useiden maiden asetuskehykset ottavat mallia tai ovat samankaltaisia pyrkimyksissään säätää raskaan liikenteen päästöjä. Haasteet ovat samankaltaisia: teknologia, materiaalikehitys, energian hinta, infrastruktuuri (esim. lataus- tai polttoaineverkostot), sekä EU:n sisämarkkinoiden moninaisuus.
Johtopäätös
Saksalaisten trailerivalmistajien ryhmä nostaa esiin olennaisia huolia EU:n Regulation (EU) 2024/1610:n soveltamisesta juuri perävaunujen osalta. Heidän näkemyksensä mukaan asetus, VECTO-simulaatiotyökalu ja tiukat CO₂-tavoitteet uhkaavat sekä ilmastotavoitteiden uskottavuutta että teollisuuden ja työpaikkojen kohtaloa.
Poliittisen päätöksenteon kenttä on nyt avoin: EU:n toimijat, valmistajat ja muut sidosryhmät joutuvat punnitsemaan ilmastohyötyjä suhteessa käytännön realiteetteihin. Tarvitaan tasapainoa: tiukat tavoitteet, mutta myös tekninen, taloudellinen ja logistinen realismi.
